一、制定背景

　　黨的十九大已將生態文明建設擺在突出地位，納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局。推進生態文明建設，林業是關鍵領域，建設生態文明示范市，林業是核心元素。做好森林防火工作是捍衛林業建設成果，保護生態文明建設的重要保證。根據2009年1月1日施行《森林防火條例》第十六條規定要求“縣級以上地方人民政府林業主管部門應當按照有關規定編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業主管部門備案”。為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防森林火災，確保在處置重、特大森林火災時準備充分、決策科學、反應迅速、措施有力，把損失降到最低程度，維護人民生命財產和國土生態安全，經縣政府同意，結合我縣實際，制定了《洛寧縣森林火災應急預案》（以下簡稱“預案”）。

　　二、制定《預案》的依據

　　本預案編制依據為《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發事件應對法》《森林防火條例》《河南省實施<中華人民共和國森林法>辦法》《河南省實施<森林防火條例>辦法》等法律、法規，以及《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》《河南省森林防火責任追究辦法》《國家處置重大、特大森林火災應急預案》《河南省森林火災應急預案》《河南省人民政府突發公共事件總體應急預案》《洛陽市人民政府突發公共事件總體應急預案》和《洛陽市森林火災應急預案》等。

　　三、《預案》重點內容

　　《預案》共包括7部分。

　　（一）總則。包括編制目的、工作原則、編制依據、適用范圍4部分內容。

　　（二）組織指揮機構及職責。明確縣政府護林防火指揮部（以下簡稱縣防指不）為森林防滅火指揮機構，明確了森林火災撲救前線指揮部及其各工作組的職責，明確了縣政府護林防火指揮部成員單位及其職責。

　　（三）預防和應急準備。要進一步加強森林防火宣傳教育，提高公民的森林防火意識，進一步明確了各級各有關部門組織實施的響應措施和應對工作。

　　（四）監測和預警。明確加強森林防火常規信息的監測與收集、建立森林火災常規信息數據庫；分析森林火險形勢，制作森林火險預測預報；將森林火險天氣等級劃分為一級、二級、三級、四級、五級五個級別，明確了各個級別預警標志設置、預警公告發布及防范措施。

　　（五）應急響應。森林火災發生后，根據火災嚴重程度、火場發展態勢和撲救情況分級響應。明確了各級各部門應急反應、現場指揮、撲火力量組織與調動、現場處置、火案查處等具體措施。

　　（六）后期處置。明確了森林火災發生后進行火場看守、火災評估、災民安置、工作總結、等后期工作。

　　（七）附則。包括預案管理、獎勵與責任追究、預案解釋、預案實施時間等。

原文鏈接：洛寧縣人民政府辦公室關于印發洛寧縣森林火災應急預案的通知